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三公游戏办公室关于印发《筠连县农村土地承包经营权确权登记颁证工作“回头看”实施方案》的通知

信息来源: | 发布机构:三公游戏办公室 | 发布日期:2019-04-30
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图解:筠连县农村土地承包经营权确权登记颁证工作“回头看”实施方案

筠府办发〔2019〕37号

各乡(镇)人民政府,县级相关部门:

经县政府同意,现将《筠连县农村土地承包经营权确权登记颁证工作“回头看”实施方案》印发你们,请认真贯彻执行。

三公游戏办公室

2019年4月30日

筠连县农村土地承包经营权确权登记颁证工作“回头看”实施方案

根据四川省农业农村厅《关于转发农业农村部办公厅〈关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证 “回头看”的工作方案的通知〉的通知》(川农函〔2019〕200号)精神,为全面做好我县农村承包地确权登记颁证收尾工作,县政府决定开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作“回头看”,全面进行查漏补缺、信息纠错,确保证书发放到位,不颁问题证。现结合我县实际,特制定本方案。

一、目标要求

全面排查证书未发放到户、暂缓确权等情况,抓紧纠正证书滞留在村组的现象,切实解决漏人漏地,四至边界不准等问题,扎实做好证书颁发扫尾工作,稳妥调处权属争议和矛盾纠纷,进一步规范确权档案和数据管理,确保权属信息无误,严禁颁发“问题证”,确保把权证颁发到农户手中。

二、主要任务

开展农村土地承包经营权确权登记颁证 “回头看” 工作,本着一户不漏、一块不少、手续完善、应确尽确的原则,权证记载的信息与承包合同、登记簿和农户实际承包地块数量、面积、空间位置相一致。主要任务是:

(一)排查证书颁发情况,解决权证未发至农户问题。已制证书是否发放到户,发放到户的证书登记信息是否正确、完整,农户在领取证书时是否签字和是否交回旧证书;对于村、组集中保管证书未发放到户的,要坚决纠正,并及时发放到农户手中。核实公示、合同签订等农户签字确认程序是否到位,是否存在代签现象。

(二)排查暂缓确权情况,分类化解导致暂缓确权的土地权属争议和承包经营纠纷问题。针对问题认真查找,深入分析原因,落实主体责任,分类制定解决导致暂缓确权问题的时间表和路线图,抓紧调处土地权属争议、土地承包经营纠纷,不留遗留问题;核实是否存在未登记、未指界、未确权的承包农户地块,查清原因,分类处理,做到应确尽确。

(三)排查确权数据质量情况,解决确权信息不准确问题。重点检查工作程序不规范、确权登记信息录入不准等情况,切实纠正漏人漏地、面积四至不准等问题,确保确权信息真实准确完整,符合标准规范。

(四)排查档案建档和管理情况,确保确权档案完整保存。重点检查确权档案的验收、移交、保管等工作,做到种类齐全、保管安全,确保管有人、存有地、查有序。

(五)排查资料和数据保密管理情况,确保确权数据安全。重点检查确权过程中是否严格按照国家有关保密规定,管理涉及国家秘密的资料和数据,健全内部管理监督制度,落实工作责任制,确保不发生失密、泄密问题。特别是已申请使用确权登记成果资料的单位和个人,要严格按照有关规定做好资料数据保密工作,保证数据安全;需要申请使用确权成果资料的,要严格按相关规定办理成果运用审批手续,严防违规违法使用确权成果资料和数据。

(六) 排查中央财政补助资金管理使用情况,确保资金规范使用。重点检查中央财政补助资金拨付、使用情况,确保资金使用合法合规、专款专用。

三、责任分工

(一)县农业农村部门负责统筹协调推进确权登记颁证“回头看”工作,指导和督促全县落实“回头看”任务和要求,组织开展检查验收,要求各乡(镇)政府定期上报工作进展情况,做好总结汇报工作,并向县委、县政府报告。

(二)各乡(镇)负责本行政区域“回头看”工作的组织实施。要健全工作机制、做好进度安排、明确任务分工、具体落实到人,将“回头看”工作任务具体落实到各村、各村民小组。

四、工作步骤

(一)排查阶段。从4月下旬开始,按照本方案明确的主要任务,用1个月左右时间开展全面排查,建立问题台账,制定整改方案。一是以村、村民小组为单位建立农村承包地确权登记颁证工作问题台账;二是以乡(镇)为单位建立数据、档案、资金管理使用问题台账;三是对照确权登记颁证政策和工作规范要求,按照分级负责原则,制定整改方案,明确解决问题的时间表,按规定时间节点完成整改工作。

(二)整改阶段。从5月中下旬开始,用三个月左右时间扎实整改。县农业农村局将组织开展确权登记颁证“回头看”工作抽查,重点检查涉及承包地确权信访来访发生较多的乡(镇)、村组,不定期通报各乡(镇)“回头看”开展情况。

五、工作要求

(一)加强组织领导。为加强对农村土地承包经营权确权登记颁证工作“回头看”领导,县政府成立由县政府分管副县长任组长,县农业农村局局长任副组长,各乡(镇)分管农业农村工作领导、县财政局分管领导、县法制办负责人、县农业农村局分管局长、县农业农村局乡村振兴股股长、县农村经营管理站站长为成员的筠连县农村承包地确权登记颁证 “回头看”工作领导小组。各乡(镇)要强化组织领导,全面负责落实本乡(镇)农村承包地确权登记颁证工作的自查与整改工作,要建立领导、部门分工协作的工作机制,统筹协调,合力推进,确保“回头看”工作顺利开展,取得实效,定期向县农业农村部门报告本区域“回头看”工作情况。

(二)严格执行政策,化解矛盾纠纷。各乡(镇)要严格按照县农村土地承包经营权确权登记工作领导小组办公室印发的确权登记工作相关文件要求,规范操作,做到执行政策不走样,“回头看”工作切实有效。对存在的历史遗留问题、矛盾纠纷的化解,做好耐心细致的解释工作,努力争取化解在基层第一线,做到应确尽确,提高颁证率。

(三)切实做好查漏补缺、纠错工作,做到不颁发“问题证”。县农业农村局负责协调确权登记测绘作业公司,协助乡(镇)、村、组进村到组入户做好“回头看”工作。各乡(镇)根据存在的问题,安排好时间,做好入户纠错工作。作业公司进村入户纠错时应尽量携带测绘仪器、数据处理设备及相关图表资料,对农户家庭人员信息、地块信息等相关确权相关资料在现场进行补充、修正、完善;监理单位,要严格按照确权工作技术操作规程,严把技术关,切实做到发放到农户手中的证书得到农民群众的广泛认可。

(四)严格检查问责。县级相关部门、各乡(镇)要建立检查问责机制,定期或不定期开展专项检查、实地核查等,督促指导各村、组切实解决存在的问题。对检查中发现工作不到位、走过场甚至弄虚作假的,发现一起,纠正一起,并对相关单位和人员进行通报批评。

附件:1.筠连县农村承包地确权登记颁证“回头看”排查情况表

          2.筠连县农村承包地确权登记颁证“回头看”排查情况汇总表


附件1

筠连县农村承包地确权登记颁证“回头看”排查情况表

乡(镇)名称(盖章):                                           填表日期:  年  月  日

序号

承包方代表

问题类型

具体情况(6种可选择,其他写在备注栏)

涉及农户数(户)

涉及面积(亩)

备注

1









2









注:1.本表是农村承包地确权登记颁证“回头看”全面排查发现问题的明细表,请参照填表说明(农经群查询)中的分类逐件填报(1.证书未发至农户2.暂缓确权3.确权信息不准4.档案建档和管理问题5.资料和数据保密问题6.资金管理使用问题);

       2.为便于统计,涉及农户数、涉及面积统一为户或亩,面积一般精确到小数点后2位;

       3.问题类型为必选项,只能在6种类型中选择,且数据要和表2(汇总表)对应。

 

附件2

筠连县农村承包地确权登记颁证“回头看”排查情况汇总表

   乡(镇)名称(盖章):                                          填表日期:  年  月  日

村名

证书未发至农户

暂缓确权

确权信息
  不准

档案建档和管理

资料和数据保密管理

资金管理使用

其他情况

件数

承包方数

面积

件数

承包方数

面积

件数

承包方数

面积

件数

件数

件数

说明





























总 计














 

注:本表是农村承包地确权登记颁证“回头看”全面排查发现问题的汇总表,请按照附件2梳理后对应填报。

附件: